کتاب حاضر، در شهری که مردم آن در آرامش به سر می برند، شهرداری، که رئیس پلیس نیز بوده، مأمور برقراری نظم می شود. او هنگام وقوع سیل، به منظور اسکان اهالی بخش بزرگی از شهر، از مکانی تازه در حوزه شهر بهره می برد و در این حال به مصادره اموال و املاک شهروندان می پردازد؛ به گونه ای که حتی به یاران سابق خود نیز رحم نمی کند. این رفتار، درنهایت به برقراری حکومت نظامی و ساعات شوم منع عبور و مرور شبانه منجر می شود. رئیس پلیس همچنان همه جا را برای یافتن اعلامیه های ضددولتی جست وجو می کند و مردم نیز به تدریج به جنگل ها کوچ می کنند و به مبارزان می پیوندند.