در بخش نخست کتاب، تحت عنوان "جنگ" تیره ترین سویه های امپراتوری بررسی می شود. "وقتی که چرخه های جدید قدرت در فراسوی توان چرخه های موجود حاکمیت سیاسی و عدالت اجتماعی برای حفظ آن رشد کرده است، بحران در امور انسانی پدیدار می شود. ماشین جنگ دایمی در بستری غالب و مسلط می شود که در آن تمام جنگ ها به صورت کنشی پلیسی درآمده و تمام کفش های پلیسی ضد طغیان های جنگی ای هستند علیه دشمنان امپراتوری". در بخش دوم که قسمت اصلی کتاب است، تحت عنوان "انبوه خلق" توضیح داده می شود که امپراتوری چگونه با به هم وابسته کردن هر چه بیشتر اکثر مناطق زندگی، در واقع امکان تحقق شکل جدید و بی سابقه ای از دموکراسی را فراهم می آورد.