سازماندهی دولت‌ها از بالا به پایین است، حال آنکه عملکرد اینترنت افقی است. رئیس جمهور، سزار لئون، تصمیم گرفت تمامی عملیات ارتباطی داخلی را از بالا به پایین کنترل کند. در حالی که این دسترسی را از سندیکاها، رؤسای محلی، دانشگاه‌ها و به طور کلی جامعه مدنی قاپید و دسترسی به ارتباطات افقی را فقط به شرکت‌های محبوب دولت و در اتفاقی ناخجسته به گردانندگان سایت های سرگرمی اعطا کرد.