در این کتاب، نخست نظریات اقتصاددانان برجسته در زمینه ی ضرورت وجود بخش عمومی، هدف ها و وظایف اصلی دولت، نظریه های رشد و نظریه های طرفدار کنترل رشد دولت ها، و علل افزایش حجم دولت در ایران مطرح شده، سپس کلیاتی درباره ی بودجه، اصول بودجه، مراحل بودجه، و جایگاه حقوقی قانون بودجه و خصایص آن ذکر گردیده، هم چنین نقش تعاملی بودجه با فرایندهای مدیریت، نقش تعاملی بودجه با فرایند اقتصادی، و خط مشی های درآمدی و هزینه ای بودجه بررسی شده، علاوه بر این اهداف و انواع طبقه بندی بودجه و نیز روش های پیش بینی درآمدها و برآورد هزینه ها بیان شده است. در پایان کسری و علل و انواع آن، منابع تامین و عواقب هر یک، و خزانه داری، نقش و وظایف آن توضیح داده می شود.