نگارنده در کتاب حاضر، پدیده صلاحیت اختیاری را در بستر روابط اجتماعی، سیاسی و مدیریتی به خوبی واکاوی کرده و از زوایای مختلف به این موضوع پرداخته است و بر رویکرد کلاسیک حقوقی صرف تکیه نداشته و آن را در چارچوب یافته های مدرن نیز تحلیل و ارزیابی کرده است. مهم ترین دغدغه نگارنده در این اثر تمهید شاخص هایی برای اجرای قانونمند و کارآمد صلاحیت های اختیاری و نظارت اثربخش بر آن ها است. نگارنده بیان می دارد که دستیابی به این هدف مهم، جز در پرتو شناسایی ماهیت ویژه صلاحیت اختیاری، درک ماهیت، کارکرد و روش متمایز حقوق عمومی و پیشنهاد شیوه های کنترلی خاص و متناسب امکان پذیر نخواهد بود.