ایجاد و توسعه نظام های توزیع مدرن و متمرکز که اصولا در قالب فروشگاه های زنجیره ای عملیاتی می شود، از جمله سازوکارهایی است که با کارکردهای اقتصادی و اجتماعی گسترده، در دسترسی به مدیریت کارآمد شهری تأثری غیرقابل انکار دارد. بر این اساس، اندیشه و ضرورت ایجاد فروشگاه های زنجیره ای شهروند میان تصمیم گیران و تصمیم سازان شهرداری تهران به عنوان متولی ارائه و اشاعه خدمات مطلوب شهری و با افتتاح فروشگاه شهروند بیهقی در میدان آرژانتین در سال 1373 شکل گرفت. هدف از تدوین کتاب حاضر ثبت تاریخ شکل گیری شرکت خدماتی کالای شهروند و مستندسازی تجارب مدیران گذشته و حال آن بوده است.