نادرشاه افشار هنگامی به سلطنت رسید که روحیه ملت ایران از امیدوار بودن به ناامیدی گراییده بود. در شرایطی که انحطاط نظام سلطنتی صفوی بیش ازحد تصور بود نادر را باید یکی از استثنائات تاریخ در قابلیت های نظامی و نبوغ فرماندهی دانست. از سویی کریم خان زند یا وکیل الرعایا در دوران خود یکی از شخصیت های نادر است. در این کتاب اوضاع اجتماعی و سیاسی ایران در دوره افشاریه و زندیه بررسی و با یکدیگر مقایسه می شود.