"کانون بررسی های کتاب این مساله است که قوه  مققنه ـ خواه به عنوان محصول خودگردانی مردم سالارانه و خواه به منزله ی عامل یاری رسانی به آن ـ چیست و چه فعالیت هایی دارد. در سراسر کتاب این پرسش مطرح است که مجالس قانون گذاری و مردم سالار "نوپا" مانند مجالس اروپای شرقی چگونه از آیین های پاگرفته در مردم سالاری های پرسابقه تر استفاده و در زمینه ی آن ها کسب تجربه می کنند". بدین سان در کتاب این مباحث مطرح شده است: "قوه ی قانون گذاری در مردم سالاری های امروزی"، "اعضای قوه ی قانون گذاری: نماینده مردم و قانون گذاری"، "سازمان داخلی مجلس (احزاب سیاسی و کمیسیون ها)"، "مناسبات قوه ی مقننه و قوه  مجریه"، "رای دهندگان و مردم: انتخابات و گروه های نفوذ"، "مجالس نوپا" و "قوه  مقننه در فرایند سیاست گذاری".