بسته «خط مشی» بر ضرورت نگاه سامان بند و سیستمی به پدیده ها دلالت دارد. هر بسته خط مشی، بسته ای است مشتمل بر چندین خط مشی مکمل و پشتیبان یکدیگر؛ خط مشی هایی که در مجموع از اهداف یک خط مشی اصیل و محوری حمایت می کنند و در همه مراحل خط مشی گذاری یکپارچه، منسجم، متجانس و گسست ناپذیر جلوه می کنند. در این کتاب با رویکردی علمی به موضوع خط مشی چنین تأکید می شود که خط مشی ممکن است مجموعه ای از پیامدهای پیش بینی شده و پیش بینی نشده را در پی داشته باشد. هدف از این تدوین کاهش پیامدهای ناخواسته آن است.