"نوشتار حاضر مشتمل بر مقدمه، دو بخش اصلی و موخره است: بخش اول مربوط به مباحث نظری قلمرو دین در دولت است که خود مدخل و مقدمه ای برای بخش دوم به شمار می رود. بخش دوم که بخش اصلی و مفصل تر این نوشتار را تشکیل می دهد، عهده دار تبیین کم و کیف و حدود و نقش و دخالت دولت در قلمرو دین است".