در این کتاب بیان می شود که عدالت یکی از اصول و اهداف غائی دین اسلام و سایر ادیان است و حرکت در جهت تحقق آن به طور اعم و عدالت اجتماعی به طور اخص یکی از وظائف حاکم اسلامی است و مقوله خدمات و مساعدت های اجتماعی و در یک کلام، تأمین اجتماعی و بیمه های اجتماعی یکی از ابزارهای اساسی تحقق عدالت اجتماعی است. پرواضح است که هر دولت اسلامی یا غیر اسلامی برای ایفای وظائف و تکالیف خود در قبال مردم که همانا تکافل اجتماعی و توازن اجتماعی و برخورداری مردم از تأمین اجتماعی؛ نیازمند تحصیل منابع است.