در این کتاب ابتدا معنای عدالت سیاسی و قدرت سیاسی تبیین می شود. سپس برای اجتناب از برخی خطاها در تحلیل با یک بررسی تاریخی تحول نسبت میان عدالت و قدرت در تاریخ اندیشه مسلمین و اندیشه مدرن غربی بررسی شده و نشان داده می شود که چگونه جریان غالب این تاریخ برمبنای تقدم قدرت و عدالت شکل گرفته است. در پایان با طرح چارچوبی برای تقدم قدرت بر عدالت برخی از راهکارهای دینی که به وظیفه مردم در قبال جامعه و حکومت اشاره دارد به عنوان راهکارهای تحقق عدالت سیاسی توسط مردم بازتفسیر می شود.