نگارنده با طرح جنبه های مختلف امر به معروف و نهی از منکر با استناد به سخنان علمای دینی، احادیث و روایات معصومین(ع) و آیات قرآن، شیوه ها و  چگونگی انتقاد از دیگران را بیان می دارد .وی در ابتدا به فواید و اهمیت  امر به معروف و نهی از منکر و شرایط وجوب و مراحل امر به معروف و نهی از  منکر اشاره می کند ;سپس به منظور تبیین اهمیت شوراها و مشارکت مردمی، این  موضوعات را مطرح می سازد :((مبانی مسئولیت اجتماعی))، ((اهمیت انتخاب شوراها))،  ((شوراها در منابع اسلامی))، ((اهداف و ضوابط شوراها در قانون اساسی))،  ((شوراها در قوانین عادی)) و ((مسئولیت مردم و انتخاب کنندگان)) .