در این کتاب بیان می شود که پدافند غیرعامل نیز اقداماتی است که موجب کاهش ضرر و زیان در مقابل عملیات های خصمانه هواپیماهای دشمن و تهدیدات خارجی با هزینه کمتر و به کارگیری ترفند و شیوه های غیرمسلحانه نظیر استتار اختفا و ایجاد سرپناه برای تأسیسات مهم و استراتژیک انجام می شود و در این نوع پدافند از هیچ گونه سلاحی استفاده نمی شود. همچنین پدافند غیرعامل، شامل تمامی طرح ریزی ها و اقداماتی است که موجب کاهش آسیب پذیری ها، افزایش پایداری ملی، تداوم فعالیت دستگاه های نظامی در مقابل تهدیدات خارجی گردیده و مستلزم به کارگیری سلاح نیست.