کتاب حاضر، پژوهشی در زمینه کارکردهای نیرو انتظامی در ایجاد توسعه و امنیت کشور است. از این پژوهش نتیجه گرفته می شود که به رغم تغییر رویکرد ناجا در تأمین امنیت عمومی از تهدیدمحوری به جامعه محوری، در طی دو دهه گذشته، بنا به دلایل متعددی ازجمله عدم اتخاذ رویکرد جامعه محوری توسط برخی نهادهای دولتی تولیدکننده امنیت، تعریف عملیاتی نشدن امنیت عمومی برای نیل انتظامی و تفکیک نشدن مرزهای سطوح مختلف امنیت مرتبط با وظایف تقنینی ناجا، همچنین ضعف پلیس در بهره گیری از کلیه ظرفیت های نهادهای دولتی و مردمی و به مشارکت گرفتن مردم در تأمین امنیت، امنیت عمومی و رشد چشمگیری مطابق با انتظارات رهبری و مردم نیافته است.