رویکرد به سیستم دوحزبی از جمله برنامه هایی بود که شاه در دوره ی دوم سلطنت خود به اجرا درآورد و در همین راستا احزاب دولتی، به نام حزب مردم و حزب ملیون در عرصه های سیاسی کشور شکل گرفتند. حزب مردم از 26 اردیبهشت 1336 به طور رسمی، شروع به فعالیت کرد و قرار شد نقش حزب اقلیت را در سیستم دوحزبی مورد نظر شاه ایفا نماید. حزب در طول فعالیت 18 ساله ی خود، نقش مهمی در جذب مخالفان رژیم، مانند اعضای حزب توده و تدوین فعالیت های آنان در قالب های کنترل شده ی حزبی و مهار تشکل های کارگری داشت و رژیم را در اجرای سیاست های مختلفش یاری کرد. در این کتاب اسنادی از فعالیت های پیدا و پنهان حزب مردم ارائه گردیده است. این اسناد شامل گزارش های ساواک از فعالیت های حزب، اساس نامه ها، مرامنامه ها، قطع نامه ها، و برنامه های آن است که برای استفاده ی ساواک جمع آوری شده بود. بر این اساس پاره ای از موضوعات کتاب به این قرار است: تشکیل حزب مردم و سازمان آن، حزب مردم در دوره ی دبیرکلی اسدالله علم، دوره ی دبیرکلی پرفسور یحیی عدل، اقدامات عامری و مبارزه ی اصلاح طلبان حزب مردم، حزب مردم و توده ای ها، حزب مردم و قدرت های بیگانه، و دبیرکلی علی نقی کنی.