فصل اول کتاب حاضر به فرهنگ پیدایش سازمان های غیردولتی، روند فعالیت در ایران، دلایل موفقیت و عدم موفقیت در برنامه های توسعه و قوانین حاکم در جامعه پرداخته است. فصل دوم پدیده مشارکت، مفهوم و معنای آن، اصول و ضوابط حاکم بر امر مشارکت را مورد بحث قرار داده است. فصل سوم به دیدگاه های نظریه پردازان مختلف در زمینه مدیریت محیط زیست اختصاص دارد و در خصوص مشارکت در توسعه شهری، شاخص های توسعه و تقویت همبستگی اجتماعی و مواردی از این دست را مورد بحث می کند. فصل پنجم محیط زیست را با تمامی ابعاد آن، نحوه اجرا، نحوه برنامه ریزی، نحوه مدیریت و نحوه به کارگیری توان و ظرفیت شهروندان به بحث می گذارد و در نهایت فصل ششم تجارب جهانی برخی از کشورهای موفق جهان در امر مشارکت مردمی را مطرح نموده است.