در این کتاب به موضوع حاکمیت قانون و دیدگاه صاحب نظران درخصوص حاکمیت قانون، به وحدت یا تعدد مراجع قانون گذاری و شرح صلاحیت هریک از مراجع و مصوبات آن پرداخته می شود. همچنین میزان تأثیر وجود نهادهای متعدد بر رعایت حاکمیت قانون و چگونگی تعمیق و تحکیم هرچه بیشتر حاکمیت قانون در نظام ایران ارزیابی می شود. از نهادهای متعدد مطرح در کتاب می توان به «مجلس خبرگان رهبری»، «فرامین رهبری»، «مجمع تشخیص مصلحت نظام»، «شورای عالی امنیت ملی» و... اشاره کرد.