مطالب کتاب در چهار بخش تدوین یافته است .بخش اول شامل تاریخچه رفاه اجتماعی و شرح نیازها و مشکلاتی است که برنامه های رفاهی به منظور برطرف ساختن آن طرح ریزی می شوند .در بخش دوم از پنج انگیزه مهم یاد گردیده که عامل مشارکت در برنامه های رفاهی هستند :کمک های دو جانبه، احکام و دستورهای مذهبی، انگیزه دست یابی به منافع سیاسی، مداخلات اقتصادی و عوامل ایدئولوژیکی .بخش سوم مربوط است به دیدگاه مارتین لوتر در مورد اقدامات مناسب مردم، نظریه داروینیسم اجتماعی راجع به شایستگان بقا، همچنین دیدگاه اقتصادی آدام اسمیت در خصوص سیاست عدم مداخله دولت در امور بازرگانی .در بخش پایانی، چهار موضوع جاری و اصلی رفاه اجتماعی تشریح شده که عبارت اند از :فقر، بیکاری، تغییرات مربوط به شرایط رفاهی و اصلاحات رفاهی .