کتاب، رمانی است اجتماعی درباره مسائل و مشکلات اداری به ویژه بروکراسی اداری .قهرمان داستان، معلم حق التدریسی است که می خواهد رسمی شود ;اما  آن قدر موانع بر سر راهش قرار می دهند، که جانش به لب می رسد .