مجموعه سیاست ها، قوانین و مقررات نظام سلامت و نیز رویه های قضایی و نظریات حقوقی درباره این قوانین و مقررات، امکانی به دست می دهد تا با کنار نهادن «لفاظی های سیاسی»، آنچه در عمل برای تحقق حقوق اجتماعی افراد انجام شده است، مورد ارزیابی قرار گیرد. در دفتر نخست از مجموعه «محشای کامل، قوانین و مقررات نظام سلامت»، قوانین و مقررات بنیادی، ساختاری، حمایتی و استخدامی نظام سلامت، بررسی شده است.