کتاب با تعریفی از مقوله "سیاست "آغاز می شود، سپس مفهوم حکومت، ضرورت، جایگاه و مشروعیت آن، از منظر نهج البلاغه شرح و تبیین می گردد .در پی آن  نیز نامه امام علی (ع) به مالک اشتر با ترجمه و توضیح آن فراهم می آید . گفتنی است در این نامه وظایف حکومت در قبال مردم تشریح شده است .برقراری  عدالت، وحدت، امنیت، اجرای شریعت، تعلیم و تربیت و قضاوت از جمله این  وظایف به شمار می آید .